Статья 28. Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации

Комментарий к статье 28

Статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установила перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации, к которым относятся следующие принципы:
1. Единства бюджетной системы Российской Федерации.
2. Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
3. Самостоятельности бюджетов.
4. Равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
5. Полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов.
6. Сбалансированности бюджета.
7. Результативности и эффективности использования бюджетных средств.
8. Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов.
9. Прозрачности (открытости).
10. Достоверности бюджета.
11. Адресности и целевого характера бюджетных средств.
12. Подведомственности расходов бюджетов.
13. Единства кассы.
Принципы бюджетной системы Российской Федерации, установленные законодательством, образуют определенную систему, которая постоянно претерпевает изменения и совершенствуется.
Существенным является то, что установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений относится к исключительному ведению Российской Федерации в рамках осуществления бюджетных полномочий. Следовательно, принципы бюджетной системы Российской Федерации могут устанавливаться только в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации, так же, как и муниципальные образования, не вправе определять принципы бюджетной системы Российской Федерации. Это согласуется с основными принципами Конституции Российской Федерации, закрепляющими целостность Российской Федерации, федеративное устройство и разделение полномочий между центром, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.