Статья 29. Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования

Комментарий к статье 29

Правовую основу государственной экспертизы генерального плана поселения, генерального плана городского округа составляют следующие основные положения:
- проведение экспертизы не является обязательным действием по утверждению соответствующих документов территориального планирования и носит инициативный характер;
- отрицательное заключение государственной экспертизы не является препятствием к утверждению документов территориального планирования.
Таким образом, наиболее существенное значение действий по осуществлению государственной экспертизы заключается в дополнительном исследовании документов территориального планирования по предметам экспертизы, предусмотренным п. 5 комментируемой статьи; заключение экспертизы может служить в том числе доказательством при оспаривании указанных документов в судебном порядке.
В целом институт государственной экспертизы давно известен административному праву как инструмент государственного управления хозяйственной и иной деятельностью.
Законодательству известно несколько видов экспертиз.
Государственная историко-культурная экспертиза, установленная Федеральным законом об объектах культурного наследия, проводится в целях:
- обоснования включения объекта культурного наследия в реестр;
- определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
- обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия из реестра;
- отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия.
Объектами историко-культурной экспертизы являются:
- градостроительная и проектная документация, градостроительные регламенты в случаях, установленных данным Федеральным законом;
- документация, обосновывающая проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" установил, что государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений, в том числе на стадии проектирования, проводится в порядке, установленном Правительством РФ.
Для проведения государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений могут привлекаться научно-исследовательские и проектные организации.
Государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений проводится по инициативе собственников гидротехнических сооружений или эксплуатирующих организаций, в том числе в случае их несогласия с предписаниями органов надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.
Органами надзора за безопасностью гидротехнических сооружений на основании заключения государственной экспертизы могут быть приняты решения об утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения, о выдаче соответствующего разрешения или об отказе в выдаче такого разрешения.
В случае несогласия собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации с решением органов надзора за безопасностью гидротехнических сооружений решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений осуществляется за плату.
Согласно Федеральному закону от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" Правительство РФ осуществляет государственную экспертизу генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов), разведанных запасов природных лечебных ресурсов, имеющих федеральное значение.