Статья 46. Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа

Комментарий к статье 46

Правовые основы подготовки документации планировки территории в настоящее время определяются, помимо комментируемого Кодекса, положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", которым определены предметы местного ведения соответствующих муниципальных образований. Исходя из положений данного Закона, органы местного самоуправления осуществляют утверждение документации о территориальной планировке. Определенное значение имеют для определения полномочий органов местного самоуправления при разработке документации планировки территории нормативные акты субъектов РФ.
Известная нагрузка в регулировании планировки территорий ложится на нормотворчество самих органов местного самоуправления.
Так, например, Совет депутатов муниципального образования "Красногорский район" Московской области решением от 24 марта 2005 г. N 413/3 утвердил Правила осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Красногорский район".
Данным актом установлено, в частности, что решение о подготовке документации по планировке территории принимается Администрацией Красногорского района на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
Решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение трех дней со дня принятия такого решения и может размещаться на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет. Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления муниципального образования свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения Администрации Красногорского района, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории определяется Положением об организации и проведении публичных слушаний на территории муниципального образования "Красногорский район", утверждается Советом депутатов муниципального образования.
Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и может размещаться на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
Глава Красногорского района с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и может размещаться на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
Советом депутатов городского округа Электросталь Московской области было принято решение от 21 декабря 2005 г. N 49/8, которым утверждено Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний.
Данным Положением устанавливается в том числе, что для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа Электросталь Московской области (далее - городской округ) в городском округе могут проводиться публичные слушания с участием жителей городского округа.
Обязательному вынесению на публичные слушания подлежат:
- проект устава городского округа, а также проект решения Совета депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в устав городского округа;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проект генерального плана городского округа;
- проекты планов и программ развития городского округа;
- вопросы о преобразовании городского округа;
- проекты правил землепользования и застройки городского округа;
- проекты планировки и проекты межевания территории городского округа, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Положением установлен особый порядок проведения публичных слушаний по проектам планировки территории городского округа и проектам межевания территории городского округа.
Проекты планировки территории городского округа и проекты межевания территории городского округа, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения администрации городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории городского округа и проекту межевания территории городского округа проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
Срок проведения публичных слушаний по проектам планировки территории городского округа и проектам межевания территории городского округа составляет два месяца со дня оповещения жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
Администрация городского округа направляет главе городского округа подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний.
Глава городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории городского округа и проекту межевания территории городского округа и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории либо об отклонении такой документации и направлении ее в администрацию городского округа на доработку с учетом протокола публичных слушаний и заключения об их результатах.
После завершения публичных слушаний орган, уполномоченный на их проведение, составляет протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
На основании заключения о результатах публичных слушаний комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или разрешения на отклонение от предельно допустимых параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием его причин и направляет их главе городского округа для принятия решения.
С учетом этих рекомендаций глава городского округа в течение семи дней со дня их поступления принимает решение о предоставлении разрешения либо об отказе в предоставлении такого разрешения.
Решение Совета депутатов городского округа либо распоряжение главы городского округа Электросталь, в котором устанавливаются предмет публичных слушаний, дата, время и место их проведения, определяется орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний (Совет депутатов городского округа, ответственное структурное подразделение администрации городского округа, комиссия, указанная в п. 3.3 данного Положения), состав оргкомитета по проведению публичных слушаний, контактная информация оргкомитета, источники размещения полной информации о подготовке и проведении публичных слушаний, а также устанавливается состав участников публичных слушаний, подлежащих оповещению об их проведении, подлежит опубликованию в газете "Новости недели" не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний.